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TPP对全球贸易格局影响几何
来源: | 作者:pro0ff3b6 | 发布时间: 2015-08-29 | 4046 次浏览 | 分享到:
次贷危机以来,全球经济增长始终处于疲弱状态,而全球贸易和投资增速则比全球经济增长更低,多哈回合谈判也一直未能取得实质性突破。在这样的背景 下,美国加速推进TPP、TTIP战略,试图通过美国主导的区域化贸易和投资协定,推动全球贸易格局的变革。近日TPP已基本达成。有评论说,TPP将会 对中国及亚太的贸易格局产生显著影响。美国随后也会尽力推动TTIP。在这种情况下,中国将会受到怎样的影响?又该如何应对TTP和TTIP带来的全球贸 易格局变迁?

  主持人:钟伟

  《中国外汇》副主编

  嘉 宾:

  梅新育 商务部国际贸易经济合作研究院研究员

  何 帆 财新智库首席经济学家

  钟伟:欢迎两位参与本期的“圆桌”讨论。最近TPP谈判接近成功的消息引起了全球媒体的广泛关注。在已有的TPP框架中,有一系列不同于WTO[微博]的制度安排。其中的核心是日美之间的贸易和投资协定吗?我们应该怎样分析TPP框架中的最核心因素,TPP已有成员国中最大的受益者又是谁?后续有哪些经济体可能会加入到TPP中来?

  何帆:TPP不同于WTO的最主要之处,是其企图建立更高标准的国际贸易规则,具体体现在投资、竞争、政府采购、知识产权保护、国有企业待遇等 方面。这些议题在传统的贸易协定中是没有的。发达国家曾经试图在WTO谈判中引入所谓的新加坡议题,即1996年在新加坡会议上提出的投资、竞争、政府采 购和贸易便利化等四个议题,但遭到发展中国家的强烈反对。美国之所以要参与和主导TPP,就是感觉到现有的国际贸易规则无法更好地保护其本国利益,因此希 望能够引入新的规则。这些新的规则可能涉及一国的国内政策和制度,对发展中国家相对不利;反之,经济发达程度最高的国家可能获益最大。因此,发达国家,尤 其是美国,应该是最大的受益者。像越南这样的国家,可能会因美国对其开放市场而中国却受到排挤而获益;但其也需要对美国开放市场,因此,其究竟能够获益多 少还很难说。

  梅新育:TPP就其成员国而言,其核心当属美日之间的贸易投资关系;但如果从全局而言,核心应该是美国与没有参与TPP谈判的中国之间的关系。 其本质上与TTIP一样,是一个当代版的“区域特惠制”,是美国试图通过自己主导的区域自由贸易组织、以荦制其他新兴大国、強化自己对国际贸易规则的制定 权。而且,TPP的影响可能比TTIP更大。因为TTIP是发展水平差不多的美欧组成的自贸区,而TPP的12个成员国发展水平差异较大,如果能够接受 TPP,那么意味着TPP规则能够为多种类型和不同发展水平的国家所接受。

  TPP中最大的受益者目前还不能说是越南,越南只能说是潜在的大受益者,它收获的是获得贸易转移和产业转移的潜在机会。目前最大的受益者还是美国。

  至于后续有哪些经济体可能陆续加入,还要等一段时间,待目前这条消息的冲击波过去,其他经济体决策层心平气和冷静下来后,才能判断。

  钟伟:在TPP推出之后,有许多研究者指出,TPP会对中国产生一定的负面制约。目前来看,TPP成员国和潜在的成员当中,有相当多的成员和中 国有双边的贸易投资协定,或者被东盟加上中日韩的“10+3”机制所覆盖。现有的TPP机制将会对中国产生怎样的影响?TPP是否有针对中国的含义,还是 试图推进贸易区域化进程?

  何帆:TPP对中国的影响主要有三:第一,由于中国不在TPP内部,所以可能产生贸易转移,即TPP成员国原本从中国进口,在TPP签订之后会 转而从其他成员国进口。第二,这可能会带来一部分投资,包括外资和中国国内资本转移到越南等其他TPP成员国。第三,即使中国不在TPP内部,但如果 TPP协议中的相关规定成为国际贸易的通行惯例,中国也可能不得不采纳,因而可能会对中国的政策自主性带来冲击。美国的TPP战略当然有针对中国的考虑, 是其重返亚太战略的呼应,但其目的不限于遏制中国,更直接的目标是确立其自身在新型的国际贸易、投资规则制定中的主导权。

  梅新育:TPP对我国的影响包括两个方面:一个方面是对我国本国经济贸易的影响,另一个方面是对我国国际战略、对我国盟国和准盟国的影响。这些 影响又可以分为两种类型:一种类型的影响是实实在在的影响,另一种影响则是对舆论、对心理预期的影响。后一种影响在一定条件下会最终成为现实的影响。总体 而言,TPP对中国的实际冲击小于对舆论和心理预期的冲击。

  TPP对中国经济的冲击可能主要是在以下几个方面:通过区域经济一体化造成贸易转移和相关的产业转移,金融开放条款若适用于中国可能加大国内金 融风险;而有关国企和竞争政策、知识产权、国际投资、政府采购等条款,倘若在国际贸易领域大面积铺开并适用于我国,则意味着我国产业发展政策的工具需要发 生深刻变化。此外,TPP的劳工权利、透明度及反腐内容倘若适用于我国,西方就可能占据国际政治的道义制高点,并将其运用于国际政治斗争。

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